农业农村部:农村改革试验区已承担改革试验任

 新闻资讯     |      2019-12-31 14:24

央广网北京5月27日消息(记者张明浩)据中国之声《全国新闻联播》报道,农业农村部今天(27日)通报农村改革试验区工作进展有关情况。相关负责人表示,2011年以来,试验区共有144项试验成果,在省部级以上文件的制定或国家法律法规的制定和修改过程中得到了体现,几乎涵盖了农村改革的所有领域。

2009年我国启动新形势下的农村改革试验区工作,并于2011年、2014年先后设立58个试验区。农业农村部政策与改革司司长赵阳介绍,截至目前,试验区承担了中央部署的改革试验任务226批次,基本覆盖了农村改革各个领域。赵阳表示:“通过改革试验,为全局性的改革提供了实践示范,为面上的改革提供了可以学习、借鉴的制度成果,为‘三农’理论的创新提供了丰富的营养,为深化农村改革提供了重要的方法。”

在农村土地制度改革方面,各相关试验区创新农村土地优化配置和维护农民土地权益的体制机制,盘活了农村土地资源。例如,黑龙江克山试验区创新经营模式,成功探索出少数人种地、多数人受益的规模经营之路。黑龙江省克山县县长陈宝柱表示:“我们主推合作社的模式,也就是以农民专业合作社为主体,采取农户带地入社的形式发展规模经营,全县264个合作社规模经营土地达到了158万亩,占耕地总面积52%的比例。帮助合作社流转土地130万亩,实际土地流转收入5.2亿元,转移农村劳动力16.8万人,实现劳务收入24亿元。”

此外,重庆梁平试验区探索出了“退零换整”和“定制用地”两种模式,为有退出承包经营权意愿的农民提供了规范、顺畅的退出通道;江西余江试验区采取阶梯式、累进制计费的方法核算有偿使用费,建立起了宅基地有偿使用制度。

在深化农村集体产权制度改革方面,相关试验区探索农村集体资产明晰产权和运营管理的规范路径,赋予了农民更多的财产权利。比如,贵州六盘水试验区通过“三变”改革有效激活了农村自然合肥电动车资源、存量资产、人力资本。贵州省六盘水市副市长王成刚说:“2014年六盘水探索提出了‘三变’改革,主要内容是资源变资产、资金变股金、农民变股东。到目前为止,我市入股承包的土地有197.19万亩,占总面积的42.65%。通过‘三变’改革,全市已消除了‘空壳村’,村级集体积累最低的5万,最多的990多万,接近1000万元。”

在农村金融制度改革方面,各相关试验区探索提升农村金融服务水平的体制机制,提高了农村金融服务的可得性。农业农村部政策与改革司副司长赵长保介绍:“广西田东试验区利用金融改革推动扶贫开发;湖南沅陵等试验区普遍在行政村设立了金融服务站点,打通了农村金融服务的‘最后一公里’;江苏常州市武进实试验区采取地方各级财政补贴的办法来分担农户的保费,建立了巨额风险准备金制度以及政府和保险机构联办共保的制度,因地制宜开展价格保险和收入保险,提高了农业生产抗风险能力。”

在构建城乡融合发展体制机制方面,各相关试验区探索推进城乡发展一体化的办法举措。江苏苏州等试验区建立了以加大公共财政投入为核心的农业农村发展支持机制;四川成都等试验区将城市与农村作为一个有机的整体,编制域内土地利用产业发展等规划,实现了城乡一张图,规划全覆盖。

据了解,下一步农村改革试验区的工作,会在“拓展试验的广度和深度,强化试验成果的提炼和转化以及鼓励地方大胆探索,尊重地方自主权”三个方面下功夫。